未成年人附条件不起诉适用条件与程序规定  

未成年人附条件不起诉是指检察机关对应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，为其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。 

随着经济的发展、生活水平的提高、新生事物的不断涌现，未成年人犯罪出现低龄化、暴力化、团体化等新特点，未成年人保护已成为突出的社会问题。我国刑诉法规定的附条件不起诉制度仅适用于未成年人特殊类型犯罪案件，有着严格的程序性规定，笔者新近成功办理一起未成年人犯抢劫罪，检察机关做出附条件不起诉决定的案件，本文旨在对未成年人附条件不起诉的适用条件与程序规定进行归纳和梳理。 

2018年10月13日，未成年犯罪嫌疑人魏某在某市某公园篮球场打球遇见先前因打球有过节的受害人王某，魏某与其一同打球的未成年嫌疑人庞某、赵某、武某商量殴打受害人王某并抢劫其现金，后犯罪嫌疑人魏某、庞某、赵某、武某四人将受害人王某带至某公园篮球场北门小树林处殴打王某并索要1000元，王某身上无现金，后四人将王某的某某牌手机抢走。

2018年10月22日，被害人王某报案至公安机关，公安机关于2018年10月23日立案侦查，2018年10月24日，犯罪嫌疑人魏某、庞某、赵某、武某被传唤到案，2019年2月26日，公安机关将本案移交检察机关审查起诉，并提交xx公x刑字（2019）xx号起诉意见书。

我所律师接受委托后，全面细致的查阅案卷材料，与犯罪嫌疑人赵某的法定代理人和被害人王某的法定代理人充分协商，取得了被害人王某的谅解，及时向检察机关提交了赵某的犯罪情节符合附条件不起诉的法律意见书。

未成年人附条件不起诉制度在各国刑事法律规定中均有所体现，比如，日本的“起诉犹豫制度”、美国的“延缓起诉制度”、德国的“附条件不起诉制度”等等，在我国地方检察院自九十年代起就开始探索附条件不起诉制度，理论界也做了大量的理论研究。2011 年，第十一届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》。2012 年 3 月 14 日，第十一届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，自2013年1月1日起实施，将未成年人附条件不起诉制度增设为新的章节，规定在第二百七十一条、第二百七十二条及第二百七十三条。虽然对适用范围进行了严格限制，但亦是对法律职业共同体勇于探索的肯定。根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第三次修正，现行规定在第二百八十二条、第二百八十三条、第二百八十四条。

第3则

未成年人附条件不起诉的适用范围 

1.  适用主体我国刑法规定未满14周岁的未成年人不具有刑事责任能力，无论犯何种罪行，都无需承担刑事责任，故这里的未成年人应指在已满 14 周岁不满 18 周岁这个年龄段上的未成年人。 

2. 适用罪名只有未成年人涉嫌犯刑法分则第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪、第五章侵犯财产罪、第六章妨害社会管理秩序罪，且犯罪事实符合该章节项下具体罪名的构成要件，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，方能适用未成年人不起诉制度。如检察机关认定该犯罪事实符合法定不起诉、从疑不起诉的要件，可径行做出不起诉决定。  

3. 适用有悔罪表现的未成年人检察机关需根据犯罪嫌疑人实施犯罪之后的表现判断该未成年人是否认罪悔罪，适用附条件不起诉制度需保证其不至于继续危害社会。如，该未成年人及其法定代理人是否积极赔偿被害人损失，取得被害人谅解；该未成年人是否对被害人进行打击报复、威胁恐吓；该未成年人是否有毁灭、隐藏证据等行为。

    

   第4则

   未成年人附条件不起诉的程序规定 

   1. 征得犯罪嫌疑人及其法定代理人的同意《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十二条第三款规定：“如未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定”，为节约宝贵的司法资源，保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益，在启动附条件不起诉程序前，检察机关应将适用附条件不起诉意见告知未成年嫌疑人及其法定代理人，同时将有可能承担的义务与相应的法律效果一并告之，以确定未成年嫌疑人及其法定代理人是否同意。 

   2.听取公安机关及被害人的意见人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见，如公安机关认为人民检察院附条件不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。被害人如果不服，可以自收到附条件不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。

   3.制作附条件不起诉决定书在人民检察院征得未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人的同意，并听取公安机关及被害人的意见，各方利害关系人均无异议后，方可制作附条件不起诉决定书向各方利害关系人，并在六个月以上一年以下确定考验期。 

   4. 监督考察附条件不起诉的考验期从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定：（一）遵守法律法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；（四）按照考察机关的要求接受矫治和教育。同时未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。 

   5.人民检察院提起公诉或者作出不起诉的决定如被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有下列情形之一的，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉：（一）实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的；（二）违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。

   
   

    在上述案件中，人民检察院采纳了笔者提出赵某的犯罪情节符合附条件不起诉条件，应做不起诉决定的法律意见，并于2019年5月27日向赵某作出xx检未附不诉征（2019）xx号适用附条件不起诉意见征询书，后经各方同意于2019年7月31日作出对赵某xx检未附不诉（2019）xx号的附条件不起诉决定书。赵某得以回归正常的学习生活，实现了刑事诉讼法对未成年人特别保护的立法目的，践行了对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针。